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閩機管綜〔2014〕94號

關于進一步規范省直行政事業單位國有資產進場交易工作的通知

省直各部門(單位)：

為加強省直行政事業單位國有資產管理，進一步規范國有資產進場交易行為，深入推進國有資產進場交易工作，根據省機關管理局、省財政廳、省國資委、省監察廳《關于規范省直行政事業單位國有資產交易行為的通知》（閩政管綜〔2011〕149號）要求，結合工作實際，現就有關事項通知如下：

一、關于產權交易機構

遵循屬地管理、就近委托的原則，凡屬地政府已設立或指定產權交易機構（含公共資產交易機構，下同）的，省直行政事業單位國有資產應按規定進入產權交易機構公開交易，其中在榕單位統一進入省產權交易中心；屬地政府未設立或指定產權交易機構的，省直行政事業單位可選擇有資質的交易機構按規定公開組織交易。國家各部委、省政府指定進入專項產權交易機構的資產項目，從其規定。

二、關于交易事項管理

（一）交易事前管理

新發生的出租項目，各部門（單位）應按規定程序和權限履行資產出租、出售等交易行為的審批手續。繼續出租的項目，應在原合同期滿前3個月申辦審批手續，并將擬公開招租事宜以書面形式通知原承租人，按時結清租金（承包費）、水、電、氣、物業管理等費用，避免引發糾紛。

（二）交易事中管理

為防止惡性競爭、惡意抬高租賃價格等行為，保障無違約行為的原承租戶在同等條件下的承租優先權，凡2012年2月1日以后已經進入各級產權交易機構交易的項目，再次進場交易時以不低于原租金為起租價的，或雖初次進入產權交易機構交易，但以有資質評估機構（進入省財政廳評估機構優選庫名單）出具的評估結果作為起租價的，上述出租項目競價達到起租價的150%時，原承租人愿意接受該報價的，終止該標的招租活動，由原承租人優先承租；若原承租人放棄的，則繼續該標的招租活動。

（三）交易事后管理

交易完成后，省直行政事業單位要及時與交易方簽訂合同，并在簽訂后15日內將交易資料和合同副本報審批部門和省直主管部門備案。對于出租資產，要健全日常管理制度，建立專項管理檔案，加強對出租資產跟蹤管理和定期巡查，將管理責任分解落實到人。要加強資產風險防范，對承租人擅自改變用途、違規改造裝修、損壞資產或違法經營的行為，要及時采取措施，保證國有資產安全完整。

三、關于自行組織交易

下列交易事項，按照《福建省直行政事業單位國有資產管理暫行辦法》規定報經批準后，可按公開、公平、公正的原則，在單位紀檢監察部門的監督下自行組織交易：

（一）行政事業單位之間的資產出租，以及涉及公共安全、文物保護、對內服務保障等特殊要求的資產出租事項。

（二）經國家和省科技主管部門認定，作為“科技企業孵化器”的資產使用事項。具體資產項目和孵化對象，由省直主管部門報省機關管理局等部門備案。

（三）地處鄉鎮（不含縣城）、村等偏遠地區的非重大資產出租事項。重大項目的界限由省直主管部門確定，并報省機關管理局等部門備案。

（四）根據征收拆遷公告面臨拆遷，以及其他6個月以內的短期出租事項。

（五）省直單位的農用地出租期限在三年以內（含三年）且不改變土地用途的出租事項。

推進國有資產進場交易工作，是加強國有資產管理、拓展防治腐敗領域的具體舉措。省直各部門（單位）要建立健全國有資產進場交易管理制度，加強進場交易工作指導和監督檢查；要落實工作責任、明確管理分工，指定專門機構或專人負責進場交易工作；要規范有序、公開透明、應進必進，確保資產出租、出售項目進入產權交易機構公開交易，全面規范國有資產交易行為。

                 福建省機關事務管理局    福建省財政廳

福建省人民政府國有資產監督管理委員會

                                            2014年8月28日

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